DROIT | ETAT | ECONOMIE
21.4 Le circuit économique élargi
Nous avons vu que notre circuit économique simplifié permettait d’expliquer un certain nombre de phénomènes (le marché et la formation des prix, le PIB et le revenu national), mais se heurtait également à des limites. Notre circuit doit ainsi être enrichi de deux nouveaux acteurs : l’État d’une part, les banques et les assurances d’autre part.
Impôts
Impôts
Le circuit économique élargi
État
Commandes, Subventions
Salaires, prestations sociales
Prêts
Ménages
Entreprises
Biens et services
Intérêts
Intérêts
Intérêts
Épargne
Banques/Assurances
Prêts
Rôle de l’État
L’État prélève des impôts auprès des entreprises et des ménages privés. En sens inverse, il ac- corde des aides financières (subventions) et passe des commandes publiques aux entreprises, verse des salaires à ses employés et des prestations sociales (rentes, prestations complémen- taires, aide sociale, etc.) à ses habitants. En outre, il approvisionne en monnaie le circuit écono- mique (par l’intermédiaire de la Banque nationale). Les banques et les assurances collectent l’épargne des ménages et la redistribuent sous forme de prêts (accordés par exemple aux entreprises, à l’État), en contrepartie desquels elles perçoivent des intérêts. Une partie de ces intérêts est reversée aux épargnants. Nous avons ici fait ressortir particulièrement le rôle des banques/assurances et de l’État. Mais ces deux acteurs sont égale- ment impliqués dans le circuit simplifié, c’est-à-dire qu’ils utilisent des facteurs de production et les transforment en prestations de services qu’ils font payer, ce qui leur permet ensuite de verser les salaires, loyers et intérêts. Le fait qu’ils remplissent par ailleurs des rôles tout à fait spécifiques dans l’économie justifie cependant qu’on accorde une place à part à ces deux acteurs. Pour l’État, il est particulièrement important de recenser les activités économiques, car il peut ainsi créer des conditions-cadres propices au développement économique. En cas de besoin, il peut également remplir une fonction régulatrice. 21.4.1 Le rôle de l’État Nous avons observé précédemment que certains agents économiques avaient pour fonction prin- cipale de produire (les entreprises), et d’autres pour fonction principale de consommer (les mé- nages). À côté des ménages privés, il existe aussi des ménages publics (Confédération, cantons, communes). Ces ménages publics (appelés parfois aussi secteur public) utilisent ou consom- ment des recettes fiscales pour satisfaire des besoins collectifs, par exemple sous la forme de : ➞ Contrats publics : pour la construction d’écoles, d’hôpitaux, de maisons de retraite, de routes, l’acquisition de matériel d’armement, etc. (afin de couvrir les besoins collectifs de sécurité, mobilité, bien-être, etc.). ➞ Subventions : notamment pour des institutions et des événements culturels, pour l’agriculture, etc. (bien-être et sécurité d’approvisionnement). ➞ Paiements directs : pour les paysans bio et ceux qui assurent l’entretien du paysage (bien-être).
Rôle des banques et des assurances
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