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LES CINQ SCÉNARIOS DE JUNCKER POUR L’UE
Le 1 er mars 2017, le président de la Commission européenne de l’époque Jean-Claude Juncker a présenté le « Livre blanc sur l’avenir de l’Europe ». La Commission y développe cinq scénarios pour l’évolution de l’UE : 1 S’inscrire dans la continuité : Concentration sur la mise en œuvre du programme actuel de réformes, dont font partie l’union énergétique et le marché intérieur numérique. 2 Rien d’autre que le marché unique : Recentrage sur le marché unique, puisque les 27 membres de l’UE ne parviennent pas à s’accorder pour faire plus dans beaucoup d’autres domaines d’action. 3 Ceux qui veulent plus font plus (Europe à plusieurs vitesses) : L’UE continue comme aujourd’hui, mais permet à des membres intéressés de collaborer dans certains domaines, p.ex. la défense, la sécurité intérieure ou les affaires sociales. Il en résulterait des coalitions entre ceux qui veulent. 4 Faire moins, mais de manière plus efficace : Tentative d’atteindre plus rapidement des résultats dans des domaines d’action choisis. Concentration sur des thèmes choisis tels que la défense, le commerce ou la protection des frontières. Dans d’autres domaines, p.ex. la protection des consommateurs ou la politique de la santé publique, le degré d’harmonisation serait réduit au minimum. 5 Faire beaucoup plus ensemble : Intégration à large échelle dans tous les domaines. Partage des compétences et des ressources et prise de décisions communes.
(cité selon NZZ du 1. 3. 2017)
Un autre problème de l’Union est son déficit démocratique. Les détenteurs effectifs du pouvoir au sein de l’Union sont des politiciens membres de l’exécutif qui, dans le Conseil ou la Commis- sion, déterminent les grandes orientations de l’UE et sont en règle générale peu contrôlés par le Parlement. Pour beaucoup, Bruxelles semble être un lieu éloigné et dépourvu de transparence où les lois sont élaborées par des fonctionnaires sous l’influence de lobbyistes, peu en phase avec les préoccupations des citoyens.
67 initiatives ont été déposées auprès de la Commission
Initiative citoyenne européenne ( ICE )
Depuis 2012, environ 9 millions de citoyens de l’UE ont signé une ICE
19 ont été déclarées irrecevables
48 ont été déclarées recevables et enregistrées
23 n’ont pas obtenu les signatures nécessaires
14 ont été retirées
(Source : Fondation Bertelsmann, 2018 )
7 sont encore en cours
4 ont abouti
Pour aboutir, une initiative citoyenne européenne doit réunir au minimum 1 million de signatures de citoyens européens provenant de 6 États membres, ceci en l’espace de douze mois. La Commission européenne est libre de présenter ou non un projet de loi basé sur une initiative citoyenne ayant abouti.
Le mérite de l’UE
Néanmoins, il faut admettre que l’objectif initial de l’intégration européenne, à savoir éviter de nouvelles guerres au sein de l’Europe, a sans aucun doute été atteint. En 2012, l’UE a obtenu le prix Nobel de la paix « pour une contribution de plus de six décennies, à la promotion de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l’homme en Europe ».
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